湖北武穴编制安全生产突出风险指引
推动镇街隐患排查从“凭经验”转向“依标准”
“我之前巡查烟花爆竹零售店，主要看店主有没有超量储存烟花爆竹。如今对照《安全生产突出风险指引》（以下简称《指引》），我还会重点检查店主有没有出店经营、非法经营等行为。”日前，湖北省黄冈市武穴市大金镇工业干事刘奥对《指引》赞不绝口。
《指引》由武穴市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室（以下简称安防委办）牵头编制，以文字清单形式，按照“一镇一册”的模式，明确了该市12个乡镇（街道）的20个安全监管重点领域风险底数、风险点和整改建议及措施，着力提升乡镇干部隐患排查整治能力，推动基层安全监管从“凭经验判断”向“依标准核查”的转变。
“一镇一册”突出重点
“既要让新上任的乡镇（街道）领导知道防什么，更要明确怎么防，得有一本册子让乡镇（街道）干部拿在手上，随时能翻、随时能用，清楚风险在哪。”在武穴市的一次安全生产专题会议上，该市相关领导直指乡镇（街道）安全监管的痛点，强调要以精准化、实用化为核心，着力破解基层长期存在的风险隐患底数不清、措施不实问题。
在这一要求下，武穴市因地制宜，编制《指引》。据悉，武穴市12个乡镇（街道）产业结构迥异，安全风险差异显著，如武穴街道处于城区核心地区，存在建设施工现场安防、城镇燃气泄漏等诸多风险；大法寺镇以非煤矿山为重点产业，4个矿山是安全监管的核心；田家镇街道产业结构以工业为主，化工园区、非煤矿山等场所安全风险较为突出……
“不同乡镇的安全风险防控重点不一样，‘一刀切’肯定不行。”武穴市安防委办专项工作专班负责人余强表示，为避免《指引》制而无用，工作专班在系统梳理各部门意见的同时，深入12个乡镇（街道）开展地毯式摸排，既核查危化品储罐液位监测、非煤矿山排土场稳定性等情况，也走进老旧小区、“九小场所”等排查燃气软管老化、自建房消防通道堵塞等隐患。
工作专班按照乡镇（街道）产业结构、安全风险等不同特点，“一镇一册”、量身定制《指引》，并将《指引》分发给该市12个乡镇（街道）相关工作人员。翻开各乡镇（街道）的《指引》，内容差异一目了然。“《指引》根据各乡镇（街道）不同‘家底’，明确相应的重点风险、核查标准等，让基层人员的检查有的放矢。”余强说。
目前，该市安防委办专项工作专班共明确了危险化学品、非煤矿山、燃气、自建房等20个重点领域的关键风险点，全面厘清各乡镇（街道）重点行业风险底数，并在《指引》中标明具体点位的风险等级，为每个风险点配套整改建议与实操措施，推动“发现问题—整改落实”全流程标准化管理。
因地制宜查改隐患
“《指引》将隐患排查由‘凭经验判断’转为‘依标准核查’，因地制宜提升了我们安全监管工作的效率和准确性。”田家镇街道党工委副书记张利说，《指引》以文字清单形式，明确各乡镇（街道）每类风险隐患查什么、怎么查、怎么改，并将相关法规政策条款转化为通俗易懂的操作要求。
以安全风险对象点多面广的大金镇为例，《指引》指出，辖区有1家危化品企业、14家烟花爆竹零售店、11个小散工程、39处存在隐患的自建房等。在“危险化学品领域”章节，《指引》重点标注了危化品企业特殊作业风险、老旧装置风险和烟花爆竹零售店超量储存、非法经营问题，要求危化品企业每年开展老旧装置评估、特种作业人员持证上岗核查等，明确烟花爆竹零售店旺季储存量不超过50箱、出店经营立即整改等。
此外，大金镇的《指引》还在“建设领域”章节特别列出，“小散工程未报建，责令停工”等核查标准，并同步明确对该镇10家违规使用“双气源”餐饮店的具体整改要求。
如今，这本《指引》已下发至该市12个乡镇（街道）的党政主要领导和安全干事手中。在武穴市正在开展的安全生产隐患排查整治百日攻坚专项行动中，各乡镇（街道）结合《指引》内容进行安全隐患排查。截至目前，已查出521项安全隐患，并建立系统的隐患整改台账。
武穴市还建立《指引》动态更新机制，定期收集各乡镇（街道）反馈的新问题、新风险，结合政策变化及时修订完善。
“接下来，我们将以《指引》为抓手，强化乡镇（街道）与行业部门的联动，确保每一项风险防控措施都能落到实处。”该市安防委办相关工作人员表示。
