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平安武穴 善治广济｜解锁田家镇街道的基层善治密码
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。
田家镇街道地处长江中游北岸，版图面积45平方公里，常住人口1.8万人，辖8个社区、1个行政村，34家规上企业。这里医药化工、港口物流、新型建材、大健康“四大产业”齐头并进，是国家新型城镇化建设重点镇、湖北省“百强乡镇”、黄冈市“临江四城”开放开发主阵地。
作为湖北省“两型”社会建设循环经济试验区，这里化工企业多、拆迁任务重、矛盾纠纷复杂，社会治安、生态环境、交通安全等问题不断交汇，平安建设压力山大。
面对荆棘重重，如何统筹高质量发展和高水平安全？看田家镇街道如何以“微治理”推动街道“大平安”。
面对复杂的地域特点，田家镇街道变压力为动力，积极发展新时代“枫桥经验”，挖掘探索“一日三巡”工作法，持续创新“一日三巡”全域监管，以“一日三巡”升级版为突破口，拓展巡防主体、巡防方式和巡防范围，不断提升基层社会治理应急响应能力，筑牢平安建设防线。拓展巡防主体全员巡。巡防主体从联防联控巡逻队延展至干部+专家+群众，党政领导带头深入一线开展安全检查和带案下访，牵牢责任主体的 “牛鼻子”，解决群众的烦心事；聘请安全专家，集中开展燃气、危爆物品、消防等重大隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生；建立最小应急单元制度，鼓励群众参与群防群治，党员、干部、群众整体联巡。拓展巡防方式全线巡。巡防方式从单一的线下巡逻延展至线上+线下。线上依托网格信息平台、雪亮工程、数字社区，对重点区域实行在线动态监控；线下在农村综合服务站点建立阵地，发动经营业主、热心群众参与信息收集上报，在江边一级公路建立平安前哨常态巡。拓展巡防范围全域巡。将巡防范围从道路交通，延伸到政治安全、公共安全、社会安全、网络安全。建立了流动人口服务管理站，加强流动人员和化工企业重点行业管理；建立了红色健康管家，深入居民、工地、商铺、小区等走访排查；建立了平安建设综合服务点，及时收集纠纷隐患线索，做到“早发现、早介入、早化解”。街道企业众多，做好平安建设工作，必须发动企业、群众广泛参与。党建引领，共治共享。积极组建由社区党支部书记领衔的平安创建小组，探索构建社区“大党委”+企业主体+小区（垸场）党小组+党员+热心居民“五联共创”模式；发动群众成立自治组织，推进“五星小区”创建和村规民约积分制管理，打造社会治理共同体；引导群众学法、守法、用法，广泛开展身边模范、道德讲堂、最美睦邻等活动，实现良法善治；充分利用信息化技术，推进“智慧社区”建设，提升治理效率和智能化水平。产城融合，企地联动。街道综治中心与企业紧密联动，企业为街道提供就业岗位，街道为企业流动人口提供服务；优化法治化营商环境，在征地拆迁、涉企矛盾，联合企业、村社区、派出所、司法所调处，汇聚平安合力。2023年以来，街道联合企业调处重大事故纠纷4起、化解涉企矛盾纠纷16起，均无一上访诉讼。街道以综治中心实体化运行为抓手，不断强化条块融合、联调联动，构建了横向到边、纵向到底、共建共治共享的基层社会治理新格局。田家镇街道综治中心于2017年建立，是全市首批按照国家标准建立并实体化运行的街道综治中心。今年以来，田家镇街道综治中心以《黄冈市乡镇（街道）、村（社区）社会矛盾综合治理中心规范化建设指导方案》为指引，重新升级改造综治中心，突出中心“实体、实用、实战”目标定位，调整了综治中心人员机构、规范了综治中心工作流程，健全了综治中心工作机制，一站式解决了基层社会治理中的问题和矛盾。“中心吹哨，部门报道”。中心整合各部门力量，建成职责清晰、运行流畅、纵向沟通、横向联动的矛盾纠纷处置工作流程，中心根据需要“吹哨”，部门调解员快速报到、高效处置、事后跟踪、闭环问效。中心根据案件化解的效率，不定期召集相关部门联合会商，确保群众来访及时快速处理，做到重要信息随时互通。重点矛盾及时研判、重点工作及时调度。杨云林同志从事政法工作二十余年，调解经验丰富，多次被省市表彰，在工作中开创“三正、四心、五会”矛盾纠纷调解工作法，打造“老杨调解室”品牌，以传帮带发展了一批干部参与矛盾纠纷调解，形成街道调解团队。他牵头负责的铁水联运拆迁工作，无一起因拆迁引发的越级上访事件和重大矛盾纠纷。街道综治中心与企业紧密联动，企业为街道提供就业岗位，街道为企业流动人口提供服务，在征地拆迁、涉企矛盾中，联合企业、村社区、派出所、司法所调处，汇聚平安合力。2023年以来，街道联合企业调处重大事故纠纷4起、化解涉企矛盾纠纷16起，均无一上访诉讼。
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