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【市域社会治理现代化试点验收成效展播⑮】争创法治政府示范市 激活法治武穴新动能


编者按:
为期三年(2020—2022)的市域社会治理现代化试点工作即将迎来验收,试点以来,各镇街道、各单位围绕“体制现代化、防范五类风险、发挥五治作用”11个试点项目,大胆实践探索,形成了一批具有武穴特色、市域特点、时代特征的鲜活经验。现开设“市域社会治理现代试点验收成效展播”专栏,宣传我市在试点项目中取得的显著成效和经验做法,敬请关注。

武穴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、黄冈市委有关法治工作会议和文件精神,全面加强党对法治建设的领导,通过“五个坚持”,深挖潜能优势,建支点、疏堵点、抓重点、造亮点、强弱点,推动全面依法治市工作高质量发展。


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坚持“三大”

建强法治政府建设“支点”



坚持大统筹,部署法治政府建设。及时调整委员会及“一办四组”成员,市委常委会、市政府常务会专题研讨法治政府建设工作3次,市委书记、市长带头履行法治建设第一责任人职责,主持召开法治政府建设相关工作会议7次,为法治政府建设提供了有力的领导保障。
坚持大规划,推进法治政府建设。结合实际,出台《武穴市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,制定年度法治政府建设工作要点,并细化分解重点工作,推动法治政府建设各项任务有效落实。
坚持大督察,倒逼法治政府建设。公开选聘武穴市法治督察员,7月对全市优化法治化营商环境工作、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等工作实地督察;同时,市政府督查室对政府部门法治政府建设工作进行“一月一督查、一月一通报”,倒逼法治政府建设工作落细。


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坚持“三严”

疏通法治政府建设“堵点”



坚持严把政府信息公开关。按照“分级审核、先审后发”程序,认真落实“三审三校”制,规范公开上年度法治政府建设工作情况、年度重大行政决策事项目录、《市场准入负面清单(2022年版)》等信息。
坚持严把规范性文件管理关。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”,完成清理决定中确定的31份行政规范性文件修改工作,并按规定报备。
坚持严把决策合法性审查关。进一步完善政府法律顾问制度,组织法律顾问参与审查处理政府重大行政决策、规范性文件、合同协议等涉法事务193件次,提高政府依法决策水平。

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坚持“三高”

抓实法治政府建设“重点”



坚持以高质量服务优化法治化营商环境。全面推广行业综合许可,深化“一证多址”、“一照多址”、“一业一证”改革,实现“一门全办、一事联办、一证准营”。扎实推进“跨省通办”合作,武穴瑞昌实现政务服务“跨江通办”。积极推行“先建后验”和“五证同发”,先后为46个项目办理“先建后验”,为7家企业办理“五证同发”。

坚持以高效率监管优化法治化营商环境。在黄冈率先搭建“武穴政企互通平台”,全天候受理营商环境诉求;深入推进“互联网+监管”,严格执行全市市场监管领域2022年部门联合“双随机一公开”抽查计划和清单,规范监督检查流程,提升政府监管效能;开展行政审批领域“中梗阻”问题专项整治,推动政务服务环境提质增效。

坚持以高水平信用优化法治化营商环境。充分发挥政府在社会信用体系建设中表率作用,全市12个镇(街道)和19家优化营商环境责任单位“一把手”进行公开承诺;开展“新官不理旧账”专项整治行动和“红顶中介”突出问题专项治理等,强化政务诚信建设;通过主动告知提醒,完成市场主体和纳税人信用修复35671户次。

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坚持“三建”

打造法治政府建设“亮点”



坚持建强行政执法体制。以全国综合行政执法改革试点为契机,设计武穴改革路径,探索的“1+4”综合行政执法改革模式荣获“湖北省十大法治事件”,并通过持续精简执法队伍、优化执法层级、整合执法力量等,做深做实行政执法体制改革后半篇文章。

坚持建好行政执法机制。研究出台《关于推行包容审慎监管执法及重大行政处罚决定法制审核的实施意见》等“1+5”系列文件,进一步加强和规范事中事后监管,推动我市行政执法环境不断优化提升。

坚持建优行政执法制度。严格落实行政执法“三项制度”,持续完善行政执法单位自编的行政执法“三项制度”工作手册。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度,编制减轻处罚、从轻处罚、不予处罚及不予实施行政强制等清单899项,办理首违不罚、轻微免处等案件306件,行政处罚金额同比减少51%,其中泰山石膏、华电新能源等柔性执法案例被国家、省市媒体报道。严格落实涉企行政执法报备制,已备案涉企执法行为359件。创新实施重大行政处罚集中法制审核制,已集中审核63件,建议作撤案处理1件、重新调查或补充调查44件。


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坚持“三实”

补强法治政府建设“弱点”



坚持扎实提升行政复议效能。调整市政府行政复议委员会成员,并新建一个行政复议庭,全面复盘上年度行政复议案件,查找纠错率高成因症结,在市政府常务会前举办《行政复议法》、《行政诉讼法》等法治专题讲座,不断提高政府系统依法办事能力,今年行政复议案件纠错率降至6.67%。

坚持扎实提升行政应诉水平。统计分析2021年度行政应诉案件办理情况并通报,透过败诉表象深刻反思依法行政存在的问题,提升行政机关负责人出庭应诉意识和水平,今年武穴法院开庭审理的涉武穴行政诉讼案件出庭应诉率达100%。

坚持扎实提升行政调解效率。制定《进一步完善行政争议调处机制的实施意见》,建立府院联动机制,推动行政争议实质性化解,已会商研判案件9件,成功化解3件,增强司法与行政良性互动,共促法治政府建设。

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推进法治政府建设需久久为功。武穴将认真落实上级决策部署,以更强力度、更实举措深入推进依法行政,全力争创省级法治政府建设示范市,为推动全市经济高质量发展提供强有力的法治保障。




来源/长安武穴


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