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营商环境动态｜武穴市推行“包容审慎”监管 助力营商环境优化
6月12日，武穴市司法局组织召开涉企行政执法工作座谈会，武穴市司法局、武穴市优化营商环境服务中心主要负责人和黄冈市生态环境局武穴分局、武穴市应急管理局、武穴市卫生健康局等行政执法部门负责行政执法工作的相关负责人等与企业家代表面对面，围绕执法检查频次、执法检查标准、信用修复、包容审慎监管等方面进行深入交流，探讨在优化法治化营商环境过程中存在的问题,并提出相应的解决方案。
这是武穴市司法局认真贯彻落实全市民营企业座谈会精神，规范涉企行政执法行为，转变工作作风，搭建行政执法监督与企业沟通平台，持续优化营商环境，办好群众身边实事的举措之一。近年来，武穴市司法局积极探索规范涉企行政执法新路径，全力打造“企呼我应、无事不扰”的涉企行政执法新常态，助力法治化营商环境持续优化。
全力推行包容审慎监管，引导企业自主纠错。该局牵头组织各行政执法部门，依据法律法规和上级要求，全面梳理、动态调整并公布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，明确告知企业在哪些情形下可以享受“容错”待遇，推动各执法部门制定配套的适用规则和程序，确保清单执行规范透明、标准统一，防止自由裁量权的滥用。为加强对各行政执法部门落实“包容审慎”监管政策情况的监督，武穴将“包容审慎”监管纳入法治政府建设和行政执法监督的重要内容，加大对执法人员的培训力度，引导其转变执法理念，提升运用行政指导、说服教育、劝导示范等非强制性手段解决问题的能力。完善行政执法投诉举报机制，畅通企业反映执法问题渠道，对涉及包容审慎监管落实不到位的投诉，及时核查处理。近两年来全市共办理免罚案件391件，办理减罚案件227件，办理轻罚案件189件，减免罚金额共计2100余万元。
“‘包容审慎’监管，绝非放松监管、降低标准，更不是纵容违法。”武穴市司法局主要负责人说，推行“包容审慎”监管，目的是在维护市场秩序和公共利益的同时，降低制度性交易成本，保护企业发展积极性，让执法既有力度又有温度，最终实现法律效果和社会效果相统一。全力推行无事不扰措施，创新涉企行政检查方式。该局鼓励和指导执法部门探索运用“互联网+监管”、远程监管、移动监管等非现场监管方式，减少对企业现场检查的频次。武穴市市场监督管理局通过视频监控加AI技术的“明厨亮灶”监管模式，黄冈市生态环境局武穴分局大力推行无人机检查模式，大大减少了入企检查频次，提高了检查质量。同时，推广“综合查一次”等模式，整合多部门检查事项，避免多头检查、重复检查对企业的干扰。
全力推行服务型执法模式，助力企业行稳致远。该局将普法融入执法全过程，变事后处罚为事前“普法+服务”。执法人员在检查、处理案件时，主动向企业宣讲相关法律法规和政策，告知其权利和义务，引导企业自觉守法。组织开展面向企业专项法治讲座、合规培训等，帮助企业特别是初创企业、中小微企业了解经营中常见的法律风险点和合规要求，提升自我防范和化解风险的能力，从源头上减少违法行为发生。通过“法治体检+专题宣讲+互动答疑”形式，为湖北广济药业等企业送上“普法大礼包”，取得良好社会反响。为更好落实“企呼我应”服务机制，为企业提供精准、智慧“执法+服务”，武穴市司法局党组书记、局长饶剑峰表示，下一步，武穴市司法局将按照市委、市政府的工作要求，深入开展涉企行政执法监督工作，全面规范涉企行政执法行为，依法保护民营经济组织合法权益，为推动民营经济高质量发展提供坚实法治保障，为武穴当好全省支点建设黄冈排头兵贡献司法力量。（来源：武穴市司法局）
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