中共武穴市委九届五次全体会议举行
以强县工程和乡村振兴为主攻方向
加快推进港产城融合高质量发展
市委常委会主持会议 胡昊讲话
中国共产党武穴市第九届委员会
第五次全体会议决议
（2023年9月20日中国共产党武穴市第九届
委员会第五次全体会议通过）
中国共产党武穴市第九届委员会第五次全体会议于2023年9月19日至20日在武穴召开。出席这次全会的有市委委员36人、候补委员6人。有关方面负责同志和部分市第九次党代会基层党代表列席会议。
全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共武穴市委、武穴市人民政府关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向 加快推进港产城融合高质量发展的实施意见》。市委书记胡昊就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明并讲话。
全会深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会、黄冈市第六次党代会部署，以习近平总书记“两个更好”重要要求为根本遵循，以流域综合治理和统筹发展为总揽，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，坚持系统观念，坚持供应链思维，突出“建港、强产、兴城、港产城融合发展”，加快“融区融圈”步伐，加快对内整合、对外开放，着力打造武汉都市圈港产城融合发展示范区，努力把武穴建设成为鄂东地区辐射面广、带动力强、产业集聚、经济发达、生态良好、宜居宜业的现代化港口城市。
全会认为，坚持以强县工程和乡村振兴为主攻方向加快推进港产城融合高质量发展，是贯彻落实省委十二届四次全会和黄冈市委六届六次全会的实际行动，是基于武穴市情的必然选择，是顺应现代港口城市发展趋势，打造中国式现代化建设和高质量发展动力源的重要举措，有利于提升涉港产业竞争力，有利于促进城市繁荣发展，有利于推动港产城向更高层级深度融合。
全会提出，以强县工程和乡村振兴为主攻方向加快推进港产城融合高质量发展，必须坚持科学布局、综合治理，努力探索绿水青山变金山银山的实现路径；坚持工业主导、多产协同，大力实施工业强市、产业兴市战略，以供应链思维改造产业体系，加快一二三产业转型升级、融合发展；坚持对内整合、对外开放，加速整合要素资源，突出模式和业态创新，夯实融合发展内生动力；坚持系统谋划、统筹推进，以港口为龙头、以产业为支撑、以城市为平台，打造港产城融合发展新生态；坚持数字赋能、绿色发展，完善新型基础设施网络，加强生态环境保护，打造和美幸福家园。
全会要求，坚持在该干什么的地方干什么。因地制宜优化发展空间布局，推动城乡特色化、差异化发展。加快构建“1145”市域城镇体系，努力形成市、镇、街“协同联动、竞相发展”的建设格局。北部山区立足主体功能和资源禀赋，以特色农业、文旅康养为主攻方向，按照一二三产联动理念，发展农产品深加工和特色供应链，走生态产业化、产业生态化发展路子。中部地区发挥承南启北优势，积极融入武汉城市圈和武汉光谷科技创新大走廊，承接沿海地区产能转移，以供应链思维改造电子信息、农产品加工等重点产业，促进集群集约发展。沿江地区发挥港口资源、多式联运和对外开放合作优势，突出港产城融合一体化布局，以供应链思维改造医药化工、绿色建材等传统产业，发展绿色船舶修建造、海工装备等高端装备制造业，打造以水港为特色的重要物流枢纽节点。打造新时代“三省七县通衢”，大力发展多式联运，不断完善武穴港功能，推进港口综合服务配套升级和港航基础设施建设，加快构建“内畅外联、多式互通、融合发展”的综合立体大交通格局。
全会要求，以供应链思维重构产业链、价值链。以市场需求为导向、以发扬优势为重点，站在全产业链整合的角度，加快推动医药化工、绿色建材等传统产业改造提升。以专业化方式培育发展现代农业，健全完善乡村产业发展支撑体系，积极搭建农村资产经营管理平台，加强特色农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化建设。实施现代服务业提质工程，优化完善全市商业网点规划布局，持续推进商业综合体、武山湖沿湖商务带建设，加强建材家居、汽车商贸、农产品交易等专业市场建设；大力发展现代物流产业，着力构建“一港四区”物流园体系，不断完善市、镇、村三级物流配送体系，赋能服务业高质量发展。
全会要求，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。实施“四区联动”城市更新行动，推动小区、社区、街区、片区分层开展城市体检，编制城市更新规划和各类专项规划。以小区、社区为单元完善生活功能，聚焦“三无”小区、城中村、自建房小区和商品房小区等，特别是城中村治理服务难题，运用共同缔造理念和方法，构建物业服务平台，加快完整居住社区建设。以街区、片区为单元优化空间布局，一体推进城市快速交通、慢行交通、生活交通等支撑体系建设，打造沿江大道美食街、塘下街、青林巷、后坝街等特色文化商业街区，推动刊江大道片区、正街片区等城市更新项目建设，畅通“微循环”，推行“窄马路、密路网、小街区”，不断提升城市功能品质。推进县城就业、教育、医疗、养老等公共服务尽快达到黄冈市区水准，不断增强县城综合承载力，引导人口和产业集聚。
全会要求，全面提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，强化规划引领，探索小流域综合治理与和美乡村建设结合路径，加快构建“1+4”县域和美乡村建设规划体系。持续改善农村人居环境，突出抓好厕所革命、污水治理、垃圾处理，实施乡村绿化美化行动，加快推动城乡基础设施同规同网，全面加强“四好农村路”、供水、电网、农产品仓储保鲜冷链设施、数字乡村、清洁能源等重要基础设施建设，提升乡村建设整体水平，确保农村基本具备现代生活条件。
全会要求，推动基本公共服务城乡一体化。全面推进融合型教联体建设，提升管理效能、提高办学质量，增强群众获得感和满意度。全面启动医共体建设，组建以县级医院为龙头、其他医院及乡镇卫生院为成员单位的紧密型医共体，对村卫生室实行一体化管理。加强养老服务体系建设，坚持政府主导、市场主体，积极探索养老运营模式和服务模式，加快构建多元化养老服务体系。统筹推进市镇村三级政务服务平台建设，有序推动医疗卫生、养老服务、劳动就业、社会救助等高频政务服务事项联结到网、下沉到村。加强公共文化服务供给，持续办好“油菜花海”、“佛手山药节”、“万丈湖小龙虾节”等农村文化旅游节庆活动，打造乡村文化品牌。
全会要求，增强高质量发展的支撑保障能力。全面深化改革创新，深化重点领域和关键环节改革，加强资源市场化整合管理，推进国有平台公司专业化市场化转型发展。纵深推进“共同缔造”，深入推进“整村示范、整镇推进、整市提升”，加快构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系。大力推进招商引资，围绕主导产业，强化产业链招商、专业招商、驻点招商、园区招商等，推动形成完整的产业链和产品链。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，扎实推进“千人进千企”行动，充分用好干部走访、企业服务专员等机制，努力解决企业所需、群众所盼。精准实施人才引进优惠政策，探索实施“政聘企用”引才模式，支持“一室一院一中心”重点新型研发机构建设，努力打造人才洼地。
全会要求，坚决守牢安全底线。编制实施流域综合治理和统筹发展规划，明确底线管控负面清单和发展指引正面清单，坚决守牢流域安全底线。抓好荆竹河小流域综合治理试点，将正负面清单落实到建设用地图斑上，以国土空间用途管制倒逼发展方式转型，打造流域综合治理和统筹发展样板。更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，统筹做好防汛抗旱、安全生产、森林防火、社会稳定等各项工作，确保社会大局和谐稳定。精准对接民生需求，解决好群众急难愁盼问题，不断提高民生保障水平。
全会强调，要切实加强党的领导。压紧压实镇（街道）、市直各单位主要领导同志“第一责任人”责任，推动形成全市“一盘棋”的工作格局。建立完善工作考核体系，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，完善容错纠错机制，激励各级各部门大胆探索、勇创一流。持续纠治形式主义、官僚主义，坚决向作风拖沓、得过且过、推诿扯皮等作风顽疾开刀，严惩“躺平式”不作为干部，营造良好的政治生态。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署和省委、黄冈市委工作要求，解放思想、坚定信心，真抓实干、久久为功，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，加快推进港产城融合高质量发展，闯出一条具有武穴特色的现代化港口城市建设新路。
