办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。近年来,武穴市始终把实施乡村振兴战略摆在重要位置,紧紧围绕组织、产业、生态、人才、文化五大振兴,坚持高位统筹大处谋篇,尽锐出战实处发力,改革创新深处破冰,人民至上真处见效,以党建引领乡村治理促进乡村振兴,用实干创新绘就和谐秀美乡村新画卷。
坚持高位统筹
推动党建引领从大处谋篇
抓好顶层设计。将党建引领乡村振兴纳入高质量发展规划,武穴市委八届十五次全会明确指出要“坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴”,武穴市第九次党代会进一步将党建引领乡村振兴,作为新时期谱写武穴现代化港口城市建设新篇章“八大行动”的重要内容,从顶层谋篇布局。
抓好机制建设。发挥党委“一线指挥部”作用,市委常委会专题研究党建引领乡村振兴。市委书记将党建引领乡村振兴作为主要工作抓在手上,落实领办项目、公开承诺、党建联系点“三个一”。健全市级领导包镇联村制度,完善市级领导党建联系点,每月下发党建工作提示函,确保抓党建促乡村振兴“一竿子插到底”。加强乡镇党委建设,创新开展“书记月谈会”“书记抓党建创新项目”一季一拉练等。
抓好责任落实。定期组织召开工作推进会,细化目标任务,逐级分解指标,建立完善问题清单、责任清单、任务清单3个清单,通过设定时间表,倒排工期、挂图作战,推动各项工作任务落细落实,确保目标任务按期完成。
抓好整改监督。持续推进问题整改,主动认领中央巡视“回头看”、国考、省考反馈问题18个,制定整改措施42条,已按时完成整改,长期坚持10个。坚持效果导向、目标导向,把党建引领乡村振兴作为基层党建年终考核的重要内容,充分用好党建目标考核指挥棒的作用,推动基层党委(党组)书记聚焦主业、自上而下,抓好党建引领乡村振兴工作。
坚持尽锐出战
推动党建引领从实处发力
配强头雁队伍。落实县级备案管理,及时调整不胜任、不尽职的村党组织书记94名。抓好村级换届选举,组建换届领导小组工作机构及工作专班,制发村级换届工作方案等“1+4”文件,组织3次培训,开展4轮资格审查,否决52人。按照“一升一降一保一优”工作要求,坚持加强党的领导与尊重人民意愿相统一,推动换届工作整体平稳有序、风清气正,硬性指标较上届均有大幅优化。优化人员结构,吸引151名能人、大学生村官进“两委”班子,储备320名村级后备干部。
派强驻村队伍。健全驻村机制,出台《关于健全乡村振兴常态化驻村工作机制的实施意见》《驻村第一书记和工作队管理办法》等文件。充实驻村力量,8月份重新选派第一书记332名,驻村工作队332支、847人,实现第一书记和工作队派驻全覆盖。抓好驻村管理,对全市驻村第一书记和工作队组织开展线上线下2轮业务培训。组织开展2次暗访督查,压实驻村责任。
建强党员队伍。加强党员教育,利用冬春两训、“党员夜校”培训党员16000余人次。抓实党员管理,结合摸排整顿农村发展党员违规违纪问题省级试点工作,排查问题线索83条,约谈问责75人。发挥党员作用,开展党员户挂牌,深化“领岗诺责”,探索推行“党员积分管理”“周五服务日”等做法。加强党员激励,精心组织建党百年庆祝活动,开展省、黄冈“两优一先”评选表彰推荐,为2778人颁发“光荣在党50周年”纪念章。
加强人才下沉。基层治理人才下沉一线,引进到村任职大学生210人;率先选派70名“金融村官”,助力1757户农户签约用信金额2800万元。乡村振兴人才下沉一线,依托“能人回乡”工程,签约项目90个,协议投资额71.12亿元。培育高素质农民300人,借助“一村多名大学生”计划为35名农村青年进行学历提升。专业技术人才下沉一线,新选派科技特派员20人。
坚持改革创新
推动党建引领从深处破冰
推行机构改革,为乡镇街道赋权。结合街道管理体制改革,推动田家镇、万丈湖两个农村街道实现机构转型、效能升级。做好放权赋能,编制公布职权清单,力推11家市直单位与街道做好赋权事项承接,全面提升街道统筹能力。在四望镇开展“合村并组”试点工作,村(社区)由原来30个合并为25个。
推行支部建设,为战斗堡垒筑基。巩固“整市推进”支部建设成果,3年财政投入1.5个亿,对村级党群服务中心全覆盖提档升级,打造106个村级示范支部。创新开展“支部考场”,落实支部星级管理要求,评比五星级党支部623个,占比46%。持续整顿软弱涣散党组织,2021年28个软弱涣散党组织全部整顿出列。全面开展村级活动场所挂牌清理,推出“两约三队”“治理小分队”等品牌,深化村民自治实践。
推行垸组党建,为联系群众提速。树立“党员就在身边,党组织就在身边,服务就在眼前”的理念,深入开展农村垸组党建,推动党组织向基层延伸,打通党员直接联系服务群众最后一公里。完善“行政村党组织-垸组党支部(党小组)-党员中心户”三级治理架构,加快建设“红星之家”和四型垸组。开发并应用“武穴党群e家”小程序,为联系群众、服务群众提速,目前已注册党员干部5353人,开展志愿服务近万次。
推行产权改革,为村集体经济活血。深化农村产权改革,扎实开展“三资”清理,清查各类发包合同1554份,增加村级收入2100万元。全力打好“消薄”攻坚战,财政专项列支500万元,助力10个薄弱村全部清零。2021年争取专项扶持资金450万元,吸纳社会资金1245万元,扶持9个新型集体经济村。实行村级集体经济与村级干部绩效挂钩制度,对每年集体经济收入超过5万元的村(社区),按照经营性纯收入的5%或者增加额的10%予以奖励。
坚持人民至上
推动党建引领从真处见效
抓好为民办实事,让群众真受益。深入开展党史学习教育,聚焦“小切口”,服务“大民生”,切实为群众办实事、办好事、办身边事。2021年全市各基层党组织和党员干部领办实事19226件,切实解决农村群众在乡村道路、安全饮水、环境整治、生活污水处理等方面的急难愁盼问题。
做好优化营商环境,让市场主体真受益。推动基层党组织与市场主体开展结对共建。向市场主体选派201名党建指导员,引导企业更好将党建工作与生产经营深度融合。在产业园区、重大项目等一线设立“党员先锋岗”“党员示范岗”等,为市场主体在技术攻关、安全生产等方面排忧解难。
打造精品党建项目,让农村真受益。打造产业振兴示范项目,助推乡村产业提档升级,增添农村发展后劲。规划梅川河“一河两岸”万亩农业、大法寺镇油菜花海、武山湖流域绿色农业等6个集中连片产业振兴示范片建设。创建15个乡村振兴试点村,以点带面、辐射带动。创新党建品牌,探索推出“垸子夜话”“支部建在哨棚上”“爱心超市”等特色党建做法,引领党员在战疫战贫战洪三大战场发挥先锋模范作用,其中“支部建在哨棚上”特色做法被中央媒体宣传报道。用好党建品牌“垸子夜话”,开展夜话220余场,解决群众实际问题643个。
关心关爱干部,让奋斗者真受益。制定关爱基层干部激励担当作为十条落实意见、44项具体关怀举措,乡镇公务员岗位工作补贴标准提高到1200元/月,增幅140%。安排专项资金6000万元,大力推进乡镇(街道)周转房和“五小建设”,改善基层干部工作生活环境。出台《武穴市村级组织经济待遇及经费保障实施办法》,每年投入3390.7万元落实村干部和离任人员待遇保障。探索试点建立村(社区)干部住房公积金缴纳机制。
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