6月17日，《黄冈日报》在“乡镇领导干部笔谈”栏目，用三分之一的版面发表了武穴办事处党委书记张竞平署名文章《党建引领基层治理现代化 补齐短板建强服务新堡垒》，全文2600字，从不同的角度和层面阐述了党建引领城市基层治理工作的重要性。
——编者按
阅读提要
党的十九届四中全会《决定》明确提出：要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。而基层治理作为社会治理中最基础但也是最复杂的一个部分，内容广泛、直面群众，直接关系着社会的和谐稳定和人民的幸福安康。
地处武穴市城区的武穴办事处，是该市经济、文化、教育中心，也是城区基层治理的主力军。长期以来，该处始终坚持党建引领，在工作方法上、机制上拓展视野，大胆探索，不断优化治理成效、提升服务质效，打造共建共治共享的社会治理格局。
聚焦民生痛点，在纾难解困上见实效
武穴办事处将为民宗旨落实于具体行动，着力解决群众关切的“难点、痛点、堵点”问题，做到情为民所系、利为民所谋。
一是抓好平安社区建设提升安全感。平安稳定是最大的民生，武穴办事处整合辖区内的执法功能和资源，深化协作联动格局，全面落实人防物防技防建设，大力推进“雪亮工程”，在中心城区、重点小区、主要街区等重点要害部位和易发案部位安装探头122个，推行社区人员、楼栋和车辆基础数据的关联处理、分析与预警，着力推进共享型“城乡基层治理大数据平台”建设。同时，加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合，实施“互联网+社区”行动，努力实现服务主体的多元化、服务对象的多样化、服务方式的智能化、服务内容的精准化、服务质量的标准化、服务机制的协同化。目前该项工作已在二里半社区进行试点推行，通过大屏幕监测社区重点区域情况，对发生的风险矛盾做到第一时间发现、第一时间应对、第一时间处置。
二是抓实老旧小区改造提升幸福感。针对城区老旧小区物业缺乏、环境脏乱差等问题，积极组建业主委员会参与管理，提出“党建示范小区、防疫健康小区、平安智慧小区、文旅康养小区、宜居幸福小区”建设目标，赋予小区更多功能，力争实现“三无变三有”“开放变封闭”“老旧变新型”，打造共建、共治、共享的基层治理新格局。目前，已在螺丝旋国鼎公馆、东新村酱品厂、二里半御江半岛等67个小区建立业主委员会，建立示范性“业主委员会”7个，对全处19个老旧小区开展改造工作，目前已完成第一批老旧小区改造3个，其余将在年底前全部完成。
三是抓优居民自治实践提升获得感。推动居民对社区重要事项进行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，推动20个社区、376个小区修订“居民公约”，开展各类宣传500多场次，广泛发动群众参与服务、自我服务、相互服务，群策群力提升服务质量水平。同时，拓宽协商范围和渠道，坚持社区党建联席会议、重大事项社区协商等制度，如东新村酱品厂小区改造过程中，先后召开了6次小区协商会议，屋顶治漏、管线规范、垃圾分类、道路刷黑等一大批群众意见大、反映多的“老大难问题”得到解决，真正实现了民事民办。
聚焦多方联动，在统筹力量上用实功
以往在基层治理中最突出的问题在于参与力量的不足，此次疫情中，在党委政府的坚强领导下，社区两委积极奋战、党员干部踊跃下沉、居民群众挺身而出，疫情大考彰显基层治理的力量。
一是强化组织互联。在疫情防控阻击战中，102家单位、3800余名市直单位党员全部下沉社区、深入一线，与社区工作人员一起携手打好了这场硬仗。因此，要持续坚持以社区党组织为主导，通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。同时坚持机关企事业党员到社区报到全覆盖，结合党员“领岗诺责”等活动，推动党员下沉社区参与社区治理、有效服务群众，做好“八小时之外”文章。
二是强化职能互动。推动市直部门主动融入共驻共建社区的日常和党建工作，定期与社区党组织沟通会商，共同解决问题。大力培育发展各类社会组织，全面推进社区社会工作，完善社区组织、社会组织和居民群众共同发现需求、共同设计项目、共同实施项目、共同链接资源的工作体系。完善社会组织人才培养政策，将社会组织带头人纳入党管人才范围。
三是强化信息互通。打造线下线上一体的“智慧”平台，利用大数据、云计算、物联网、微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。及时总结宣传先进典型经验，抓点带面，打造一批叫得响、推得开、有影响的城市基层党建品牌。如办事处的党员“领岗诺责”、“358”基层治理模式和“敲门送政策、上门送温暖、巡门创平安”志愿服务等，树立标杆榜样，推广经验做法，营造浓厚的舆论氛围，助力城市基层党建全面提升。
聚焦党建引领，在强化保障上出实招
如何在基层治理中建立长效化机制，持续提升为民服务水平，形成强而有效的基层治理服务体系，关键在于加强党的建设。
一是建强堡垒促治理。武穴办事处旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，围绕“一本四化”建设，即“坚持以人为本，推进组织科学化、建设特色化、管理网格化、服务多元化”，持续完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织机构，进一步健全社区大党委民主议事决策机制和联系会议机制，强化社区党组织和功能性党支部的政治功能作用，推动党建引领各项工作，增强党的领导力和影响力。
二是完善体系促治理。结合实际需求，武穴办事处将疫情防控时成立的156个临时党支部全部转化为功能性党支部，按照“创新便民服务特色，打造规范点、示范点，建组织、建队伍、建阵地、建制度”要求，实体化运作功能性党支部。探索构筑“小区（功能型）党支部+业委会+物业+业主”工作模式，加强对全处693个“三无”小区、老旧小区、居民点的全面覆盖管理。同时，着力从社区党建、单位党建向行业党建、楼宇党建、商圈党建进行拓展，逐步扩大了商圈市场、商务楼宇、各类园区等新兴领域党建覆盖， 打造城市党建综合体6个，评选“红旗商铺”50户、“党员商户”50户。
三是压实责任促治理。责任压得紧，任务才能落实得快，力量才凝聚得紧。武穴办事处党委认真发挥“龙头”作用，对城市基层党建重点工作亲自部署，对重大问题深入研究、重点环节深入协调、重大事项深入督办，推进各项任务落地落实，召开12次党委会议、8次班子扩大会，专题研究落实党建引领基层治理工作。社区党组织发挥“战斗堡垒”作用，坚持以人为本，问题导向，突出重点，破解难题，定期组织召开党建联席会议研究解决具体问题，促进党的建设引领基层治理。动员市直部门发挥“参谋”作用，积极指导、帮助办事处、社区开展工作，履行好共驻共建责任，把党建工作、服务资源主动融入到社区。
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